2003-07-16 Кастинг по-Комитетски
«Конкурс» и «тендер» теперь чуть ли не самые притягательные для нашего чиновничества термины. Однако, зачастую за этими вполне респектабельными понятиями прячется бог знает что. |
Отложенные результаты
Я давно собирался написать что-нибудь об очередном конкурсе по разработке и реализации системы наружного информационного обеспечения Москвы. Специально взял время для того, чтобы успокоиться, почитать получше документы, послушать, что говорят другие. Итак, что же мы имеем в отношении этого конкурса? На двух заседаниях 27 и 30 июня «были рассмотрены предложения претендентов» и «решение о том, кому достанется тот или иной лот, будет вынесено через три недели», т.е. уже совсем скоро. Казалось бы, ничего страшного. Посмотрят, подведут итоги и все будет хорошо. Однако, по-прежнему, никто из проводящих конкурс так и не сформулировал, какие же на самом деле объективные критерии выбираются для того, чтобы признать ту или иную фирму победителем.
Вряд ли стоит напоминать, что предыдущий конкурс на тогда еще единую систему информационного обеспечения города был «проведен», но победителя не было выявлено. На нынешнем этапе конкурса приняло участие достаточно большое количество разных фирм: News Outdoor Russia, «Вестдиамедиа», «А.Р.К.», «В.Е.Р.А. & ОЛИМП», «Мосгорреклама» и другие. Попробуем проследить логику решений чиновников профильного для нас Комитета города Москвы при определении грядущих победителей этого конкурса. Сразу скажу, что те или иные финансовые соображения, а также соображения полезности для города в этой истории никакого серьезного участия принимать не будут. Почему?
Опять двадцать пять!
|
|
|
В отличие от прошлого конкурса, на этом появилась хорошо знакомая нашим читателям вывеска «Строй Инвест Проект – М». То есть на горизонте опять обрисовался Игорь Борисович Иванцов. И обрисовался вице-президент отделения безопасности дорожного движения Общероссийской Общественной Организации «Академия проблем безопасности, обороны и правопорядка» в облике респектабельного бизнесмена. Те времена, когда господин Иванцов, косноязычно путаясь между названиями своих фирм «Еврознак» и «Строй Инвест Проект – М», мог только бубнить о своих грандиозных замыслах, но никаких серьезных предложений своей фирмы на конкурс не мог и предъявить, теперь прошли. Теперь Игорь Борисович «в законе». Хотя «закон» этот весьма странный.
В известном Распоряжении правительства Москвы от 13 марта 2003 года №357-РП «О создании общегородской системы информационного обеспече6ния участников дорожного движения», изданного после того, как Мэр Москвы Юрий Лужков обратил внимание на недопустимое совмещение рекламных вывесок и уличных указателей, и было предусмотрено привести в соответствие с разного рода юридическими нормами «шедевры» господина Иванцова. Конкретным поводом к решению Мэра явилась реклама магазина «АШАН», совмещенная с этим самым информационно-указательным знаком. В соответствии с этим Распоряжением такого сорта работы были даже профинансированы в размере 6 млн. рублей. Что же мы видим теперь?
|
Совмещенные дорожно-рекламные указатели вовсю фабрикуются «Строй Инвест Проектом – М» и развешиваются по улицам Москвы. А Третье кольцо, так и просто увешано ими. При этом количество рекламы на дорожных знаках не уменьшилось, а, пожалуй, даже увеличилось. Причем, все это делается абсолютно открыто. Еще месяц назад, когда у господина Иванцова чувствовался недостаток клиентов, на еще незанятых цыпляче – желтеньких рекламных местечках висел скромный призыв с целью размещения рекламы на дорожных знаках обращаться на сайт Интернета roadsign.ru — сайт «Строй Инвест Проекта – М». Сейчас этот сайт, правда, периодически закрывают на реконструкцию (с чего бы это, не иначе как в преддверии объявления результатов конкурса?), но иногда на первой его страничке висит вполне конкретная информация. Я бы даже сказал, чисто конкретная информация.
Однако, как всегда у господина Иванцова все шито белыми нитками. Обратите внимание, теперь он ссылается на новый ГОСТ Р 52044-03, который, не прошло и месяца, как появился. В то же время во всех нормативных документах Правительства Москвы упоминается другой ГОСТ 10807-78. Это не мелочи, с 1 июля этого года в Российской Федерации ГОСТы носят не обязательный, но рекомендательный характер. Это означает: для того, чтобы данный ГОСТ был введен на какой-либо территории или в какой-либо отрасли, должно быть соответствующее решение какого-либо вышестоящего органа. В данном случае — Правительства Москвы. Поэтому объявления «Строй Инвест Проекта – М» о том, что они работают в соответствии с ГОСТом Р 52044-03, являются тем же, что они размещают — рекламой. Не более того. Таким образом, ссылки на этот ГОСТ не несут никакой правовой основы.
Кстати, обратим внимание, что рекламируемый «Строй Инвест Проектом – М» ГОСТ Р 52044-03 и разрабатывался за деньги самого «Строй Инвест Проекта – М». В создателях ГОСТа «РосДорНИИ» «Строй Инвест Проект – М» числится в соисполнителях. К слову, все проблемы, следующие из применения данного ГОСТа к размещению, например, щитовой рекламы в Москве, также имеют в своей основе указанного соисполнителя. С чем я операторов наружной рекламы и поздравляю. Причем поздравляю не только московских операторов. Ибо ГОСТ этот будут использовать и уже используют в качестве дубинки городские администрации многих регионов России. Впрочем, принцип «после нас — хоть потоп» для «Строй Инвест Проекта – М» основополагающий.
Отмечу также, что само по себе соответствие какого-либо дорожного знака, а даже и наружного указателя тому или иному ГОСТу, не является основанием для того, чтобы некая фирма, хоть бы и «Строй Инвест Проект – М», самостоятельно размещала эту рекламу в Москве. Я довольно долго пытался найти документ, по которому производится это размещение. Однако, в открытых источниках, например, в собрании документов на официальном сайте Правительства Москвы mos.ru, я ничего, касающегося этой деятельности, не обнаружил. Но реклама на дорожных знаках висит. Вряд ли решения о ее размещении являются секретными, скорее всего, они являются устными. Хотя, сейчас «Строй Инвест Проект – М» пытается надуть щеки, развесив на своей рекламе бодрые надписи «Водитель! Освободи дорогу спецтранспорту!». С кем договаривался Игорь Иванцов «уста в уста», сообразить особого труда не представляет. Особенно, если учесть, что комбинация с размещением этих знаков каким-то неведомым образом выпала из предмета широко разрекламированного конкурса на создание общегородской системы информации Москвы. Что не удивляет. Как меня вовсе не удивит и тот факт, что арендные платежи Правительству Москвы «Строй Инвест Проект – М» не платит. А зачем?
Чуть-чуть о патриотизме
Вице-премьер Правительства Москвы, а также обладатель иных должностных регалий и почетных званий Петр Аксенов любит на заседании всяких комиссий рассказать о своем московском патриотизме. Любит он также выставить себя как блюстителя интересов города Москвы. Не далее, как во время произвольной отмены им результатов предыдущего конкурса на единую систему городской информации, он объяснял, что у города просто нет денег для ее создания. И что же теперь? Выдаем разрешения на кусочки этой системы кулуарно, временами даже без конкурса?
Как анекдотическая подробность воспринимается после этого и тот факт, что «Строй Инвест Проект – М» — фирма вовсе даже и не московская. Это юридическое лицо зарегистрировано в Санкт – Петербурге, о чем, например, есть запись в соответствующей санкт-петербургской налоговой инспекции. Скорее, в этом есть даже определенный плюс: никакой московский налоговый орган не задаст лишних вопросов. Как, кому и куда идут налоги с прибыли работающей с московской наружной рекламой фирмы? Я вовсе не призываю к московскому «квасному» патриотизму, с моей точки зрения, в Москве могут работать фирмы и не зарегистрированные на территории Москвы. Однако, такая удивительная смесь вызывает у меня неподдельный интерес, и неподдельное удивление также. Впрочем, абсолютно не сомневаюсь, что когда подопрет, юридическое лицо «Строй Инвест Проект – М» будет состряпано и на московской территории.
Кое-что о праве
Вернемся к ожидаемым результатам конкурса. Какими бы они ни были, эти результаты могут вполне оказаться не окончательными. Дело в том, что этот конкурс разбит на два этапа. И на право участия в первом этапе собирается некий вступительный взнос в размере 100 тысяч рублей. Напомню, что этот этап является предварительным, на нем лишь только что-то как-то разрабатывается. А на втором этапе будут свои задатки и предварительные поборы. Так вот, с юридической точки зрения, комбинацию с двукратным отъемом денег (в том числе, на первом этапе за «разработку») можно довольно легко оспорить. Совершенно очевидно, что обиженных результатами конкурса будет достаточно. И ведь оспорят.
Так же как весьма легко оспорить результаты данного конкурса, на любом его этапе, если не сформулировать хоть какие-то отчасти объективные критерии его подведения. В общем, у меня складывается впечатление, что скандалов с этим конкурсом будет никак не меньше, чем во время и после известного конкурса о продаже рекламных возможностей в московском метрополитене. Петр Николаевич Аксенов, по количеству создаваемых им скандалов в наружной рекламе Москвы, почти достиг уровня Александра Ильича Музыкантского. Хрен редьки не слаще.
Подведение результатов
Конечно же, подведение результатов сейчас в самом разгаре. Там над нами, наверху, разного рода чиновники ведут долгую и ропотливую работу: они определяют, кто же из участников борьбы за все эти лоты достоин участвовать в дележе добычи. Только это — не конкурс, это — кастинг, потому как чиновники определяют не что лучше для Москвы, как города, а что лучше в смысле «договоренностей» для них лично. Типа, чья морда из участвующих позволяет «договориться» как надо, а чья — нет. Это — первый этап. А на втором этапе будет проводиться конкурс – аукцион содержимого кошельков, подошедших «по морде» фирм.
Недостаточно креативно работают, тем не менее, господа чиновники. Я бы им посоветовал эти вопросы решать побыстрее, да и попроще. Где-нибудь в укромном уголке Барвихи строите на природе подиум, а потом как фотомоделей запускаете глав, подвергаемых кастингу фирм. Так и представляю: плавно по подиуму, поворачивая свою морду туда и сюда, и при этом демонстрируя содержание своих карманов, движутся по подиуму господа Железняк, Дюмин, Сережа Наумов из «Рекарта – 31» (босиком) и другие. А господа Пресняков, Аксенов и прочие кисмерешкины, глумливо похохатывая и похлопывая себя по ляжкам, уверенно тычут пальцами в того или другого конкурсанта: «А, ну-ка, ты, в очках, повернись-ка, толщина кошелька не очень заметна! А, ну-ка, ты, чё рожу воротишь? Повернись, повернись! Повернись, когда тебе начальство говорит».
Честно говоря, так было бы и прямее, и проще. И полностью соответствовало бы пониманию господином Аксеновым рыночных отношений. По крайней мере, суть сегодняшнего проведения чиновниками конкурсов по наружной рекламе от этого ни в коей мере не изменилась бы.
Вместо постскриптума
Пару недель назад рекламу магазина «АШАН» вернули на Третье транспортное кольцо Москвы. Слегка видоизменив, естественно. Однако, отличия от той, что была снята по указанию Юрия Лужкова, скажем прямо, невелики. Заодно, как говорят злые языки, с «АШАНа» сорвали двойную цену, намекнув, что за всей этой историей стоит их конкурент, аналогичный супермаркет «Метро», и для того, чтобы «разрулить» ситуацию понадобились дополнительные средства. Каким образом не показывают эту рекламу Юрию Михайловичу — не знаю. Но думаю, что деньги, получаемые за «крышевание» «Строй Инвест Проекта – М» позволяют придумать множество схем прикрытия.
|
|
|
|
|
|
