2003-06-05 Дежа вю
Хождение по граблям — это русская национальная забава. При этом каждый, вновь решивший заняться этим, без сомнения, увлекательным делом, почему-то считает, что по лбу получит кто угодно, только не он. В забег по граблям включились и чиновники любимого нами Комитета. |
Год назад
Почти год назад тогдашний куратор московской наружной рекламы Александр Ильич Музыкантский выступил адептом создания «собственных» для Комитета (тогда еще Управления) по рекламе, информации и оформлению города Москвы конструкций модулей наружной рекламы. Тогда это крайне благородное начинание получило красивое название «Груз 120» и вызвало большой шум в инстанциях и даже в прессе. Естественно, городские разрешающие органы ни в каком бизнесе ничего не смыслят, не их это дело. Поэтому за благой идеей по созданию «собственных» конструкций как всегда скрывались чьи-то вполне осознанные коммерческие интересы.
На этом проекте Александр Ильич и сломал свою начальственную шею. А «Груз 120» повторил печальную судьбу «Груза 200», т.е. был похоронен. Как поделили убытки участники этой аферы, господа Музыкантский, Велянский и Камаль, мне доподлинно неизвестно. Слава богу, что тут обошлось вроде бы без жертв. Однако, у наружной рекламы в Москве появились сначала новый куратор, а потом и новые хозяева. И казалось бы, что такого не повторится. Но благими намерениями, как говорится, дорога в ад вымощена. Благими пожеланиями, вероятно, тоже.
Новая фирма
И вот теперь история повторилась. По сообщению сайта outdoormedia.ru, в Комитете рекламы, информации и оформления города создана рабочая группа по реализации проекта создания «собственных» рекламных установок. Проект возглавил первый зам председателя Комитета Владимир Макаров. Оказывается, уважаемый чиновник не только пиарщик, но и коммерсант. Что удивительно, поскольку мои друзья из «ИМА-Пресс», долго работавшие с уважаемым специалистом, ранее за ним тяги к коммерции не замечали. Честно говоря, именно поэтому он и не очень долго в «ИМА-Пресс» и задержался. Как же обосновывает свою деятельность г-н Макаров? «Право на собственные рекламные установки прописано в Положении о Комитете, нам не раз говорил о необходимости иметь эти конструкции и мэр Москвы Юрий Лужков. Пока адресная программа находится в стадии формирования, мы рассматриваем предложения от территориальных агентств по административным округам».
Читая заявления господина Макарова, так и видишь перед собой прелестную картину: в зале, в мягких плюшевых креслах, сидит весь начальствующий состав Комитета, а перед ними на трибуне сам Юрий Михайлович с указкой, полностью одобряющий всю деятельность Комитета и лично товарища Преснякова, но строго указывающий (указкой) лично товарищу Макарову, что все у вас, товарищи, в порядке, но только, к сожалению, собственных конструкций не хватает. Очень поучительная, а самое главное, очень правдоподобная картина. Так и хочется поверить г-ну Макарову. Вообще этот прием в PR называется «спрятаться за авторитета». Ну, право дело, не побежит же никто к Юрию Михайловичу специально за тем, чтобы спросить: врет или не врет г-н Макаров? И так все понятно…
Оставим на время вопрос о законности данного мероприятия. Зададимся другим, а кто будет, если такая контора возникнет, изготавливать эти самые конструкции и их обслуживать? Тем более, если они «высокотехнологичные». Достаточно резонный вопрос, поскольку, если даже брать совсем не технологичные, обычные щиты 3х6 м, то себестоимость изготовления и установки 100 таких конструкций составит не менее 250 тысяч долларов. Откуда же возьмутся эти деньги? Неужели из бюджета Москвы, о сохранении которого всегда так честно и непредвзято печется куратор московской наружной рекламы Виктор Аксенов? Или на горизонте уже замаячили чьи-то очередные коммерческие интересы?
Сама по себе вся эта история может показаться ошеломляюще дикой. Однако, для тех, кто давно работает на рынке московской наружной рекламы, она таковой уже не является. Привыкли. Привыкли к тому, что регулирующий властный орган занимается коммерцией, а первый зампред руководителя Комитета г-н Макаров разрабатывает коммерческий проект. Не предубежденный (если такие остались), читатель может попытаться возразить, что все это делается для размещения социальной рекламы, т.е. для блага Москвы. Полноте, господа! «Вопрос размещения коммерческой рекламы пока находится в стадии доработки», на этих самых конструкциях. И будут дорабатывать.
Естественно, эти 100 конструкций — только начало. Никому не придет в голову создать фирму, находящуюся на почетном 28 месте по количеству щитов (или даже не щитов) в Москве. Пестовать, так пестовать.
Кому же с формальной точки зрения будут принадлежать эти «собственные» конструкции? Может быть несколько решений. Самое простое и бросающееся в глаза — ГУП «Горинфо». Может быть даже и самое удобное. Потому что, с одной стороны, все территориальные агентства по рекламе теперь находятся в штате «Горинфо», а других, подходящих для этой цели, ГУПов, на настоящий момент, вроде непосредственно у Комитета нет. Хотя, я, естественно, всего, что там творится не знаю. Можно попробовать создать для этой цели какой-то специализированный ГУП или воспользоваться уже имеющимся (думаю, всяких ГУПов в Москве хватает). Хотя, может пойти и какой-нибудь слушок. Незатейливо также будет, если создать с участием уже какого-нибудь имеющегося ГУПа очередное ООО или ОАО. Однако, в этом случае для Комитета это, пожалуй, будут не совсем уже «собственные» конструкции. Могут из-за этого возникнуть вопросы у вышестоящих. Хотя, для дальнейших манипуляций такая конструкция — самая удобная.
|
 |
| Такими 'собственными' конструкциями хотели осчастливить Москву чиновники год назад. Что будет теперь? |
Закон есть закон
Естественно, создание подобных структур — есть нарушение законов Российской Федерации, в частности, антимонопольного законодательства. Разрешающий орган местной власти (Комитет и подчиненные ему структуры) не может заниматься одновременно коммерческой деятельностью. Поэтому обращение в суд со стороны Территориального управления МАПа по Москве весьма вероятно, поскольку, в соответствии с законодательством РФ, такие коллизии решаются в суде.
Наш суд, он, как известно, самый гуманный суд в мире. Однако, мне никогда не приходилось слышать, чтобы суды, находящиеся в Москве, принимали решения против того или иного чиновного органа при правительстве Москвы. Система финансирования московских судов (доплаты от правительства Москвы) широко известна. А пока дело дойдет до Верховного Суда, не только много утечет воды, но и форма собственности данной фирмы, а точнее, «собственных» конструкций, может поменяться.
Не в укор, а в качестве констатации факта, хочу отметить, что для того, чтобы решить куда как более простой вопрос о запрете рекламы алкогольной продукции, комиссии Министерства по антимонопольной политике РФ потребовалось 8 месяцев для того, чтобы предписать убрать из Московского метрополитена рекламу водки «Флагман». При этом им никто не мешал, судиться с правительством Москвы по этому поводу было не надо, а сама реклама была более, чем откровенной. Естественно, за время «раздумий» комиссии МАПа одна рекламная кампания «Флагмана» (новогодняя) объемом несколько сотен тысяч долларов успела закончиться, началась и вторая, а сумма штрафа в пользу государства за эти прегрешения составила меньше полутора тысяч долларов. А подобные же нарушения на более традиционных модулях наружной рекламы (щитах 3х6 м) комиссия МАПа не заметила вообще.
После этого Министр по антимонопольной политике Илья Южанов может долго говорить о слабости тех или иных штрафных санкций, которыми может воспользоваться МАП. В пользу бедных это, уважаемый Министр, Вы и теми возможностями, что у Вас есть пользоваться не умеете, и Ваши сотрудники тоже не умеют.
Можно вспомнить и еще одну историю, про рекламу на транспорте. Уже как-то приходилось писать на эту тему. И о том же самом, о совмещении в одних руках прав разрешительного органа правительства Москвы и коммерческой деятельности. Так вот, воз и ныне там. На транспорте.
Блестящее будущее
Очень хотелось бы написать о том, какое блестящее будущее ждет вновь создаваемую фирму, создаваемую под прямой «крышей» Комитета. Однако, позволю себе усомниться в этой блестящести. Практика показывает, что подобного сорта ублюдки (в первоначальном смысле этого слова), создаваемые под начальственным оком, как правило, убыточны и бесплодны. А это значит, что блестящее будущее будет у очередной коммерческой структуры, которая вовремя подхватит падающее в ее руки. Не бесплатно, конечно. А как вы думаете, кто будет этой структурой, и кто сколько на этом заработает?
Однако, есть в этой истории и нечто положительное. Появление фирмы с «собственными» рекламными поверхностями вызовет консолидацию уже имеющихся на рынке наружной рекламы игроков. Такие вещи, как появление блатной конторы при Комитете, можно было проделывать несколько лет назад, когда рынок был другим. А теперь появление общего врага заставит объединиться многих из тех, кто раньше даже сильно недолюбливал друг друга. Лишний конкурент, тем более имеющий явные преимущества, никому не нужен. Таким образом, если Комитет по рекламе, информации и оформлению города Москвы решил объединить рекламные фирмы в совместной борьбе, то у него это без сомнения получится. Даже в ситуации, если сам этот проект о «собственных» рекламных конструкциях и не будет претворен в жизнь до конца.
|
|
